國民年金雖缺財源 調增營業稅擬暫緩

國民年金雖缺財源 調增營業稅擬暫緩
098/07/20
【工商時報/呂雪彗】 　　受公益彩券盈餘縮水影響，國民年金施行不到2年，即面臨收支短絀窘況，明年7月起，中央提存的國保基金責任準備可能由盈轉虧。對財政困窘，政院考量景氣尚未復甦，擬緩徵1％營業稅，今天將召開跨部會研商公益彩券支應國民年金或編列公務預算支應等過渡性替代財源。 　　為避免影響投保者權益，行政院高層今天將召開跨部會研商國民年金財源問題。政院高層表示，國民年金財務確實很困難，雖然國民年金法規定，當公益彩券盈餘不足以支應時，可調增1％營業稅，但考量景氣並未完全復甦，太早宣布加徵營業稅恐引發企業及民眾反彈，因此不擬將加徵1％營業稅列為首要支應財源。 　　由於國保規劃之初，財政部看好公益彩券盈餘，每年可支應約90~100億元盈餘作為國民年金財源，但公益彩券一年盈餘約200億元左右，盈餘嚴重縮水，影響國保穩定財源。據內政部估計，每月國保所需支應財源約26億元，公益彩券盈餘每月約支應8~9億元，明顯不足。 　　營業稅調高1％，由現行5％提高為6％，估計1年可籌措450億元財源，為國保挹注大量活水，但政院有意延緩啟動加稅時間，究竟是民國100年或101年必須加徵1％營業稅，政院尚未拍板。 　　依國民年金法明訂，國民年金財源籌措有三階段，一來自公益彩券盈餘，二、不足時需調升營業稅率1％，三、再不足可編列公務預算支應。依內政部提出國民年金財務估算，97年10月1日開辦初期，彩券累積盈餘300餘億元，財政單位認為財政缺口尚不致立即浮現，仍可支撐一段時間。 　　根據內政部估算，中央應負擔保費補助、年金差額與行政管理費一年約267億元，彩券盈餘減少，屬中央政府須提存的準備金，至99年7月將首度出現不足17.6億元的虧損，至12月不足差額累積達100億元，因此面對長期財源不足問題，政院今天將召集跨部會協商，為過渡期間尋找可行的替代財源支應。