先緊後鬆 陸資認定下限→持股30％

先緊後鬆 陸資認定下限→持股30％
098/07/16
【經濟日報/陳亮諭】 　　立法院法制局針對陸資來台，提出修改兩岸人民關係條例建議，當陸資持股超過30%或具實質控制能力者，視為陸資公司，持股比例視兩岸經濟狀況調整至50%，採「先緊後鬆」的彈性原則。 　　法制局公布「開放陸資來台問題之研議」報告，日前已邀集官學界代表，包括政大金融系教授殷乃平、經濟部投審會組長張克成及陸委會科長李添盛，針對該議題舉辦座談會。法制局在這項報告中，提出「台灣地區與大陸地區人民關係條例建議條正案」。 　　法制局表示，大陸人民、法人、團體及其他機構在第三地區投資公司持股比率，經部以「大陸地區人民來台許可辦法」訂定，兩岸人民條例第73條配合修訂持股比例相關規定。 　　另外，基於產業安全維護也規定，分別以就業別項目與限額、投資比率、產業關鍵技術門檻、商業機密保護措施、股權有期間限制、人頭取締、陸資流向監視機制等加以限制。 　　法制局說，政府避免陸資來台炒作房地產，建議預設閉鎖期，陸資購住宅用不動產所有權登記後，在一定期間內才能移轉該不動產，防止不動產市場遭壟斷投資或炒作。 　　因應陸資，法制局主張該條例新增訂3條文，包括陸資來台應本著實質平等及互惠的原則，如金融業「市場准入」，也就是「加權對等」概念；再者，重要產業禁止陸資投資，雖經濟部以行政命令訂立相關規定，僅以「得」字自由裁量，應明定禁止規定在條例中，至於禁止項目由陸委會再會同相關機關擬訂。法制局指出，大陸有主權基金及近乎清一色國營企業的對外投資機構，行政院若發現有不尋常陸資時或危及國安，新增條文讓政府可對該陸資徵用或收購。 　　法制局並主張提高陸資罰款，修改兩岸人民關係條例93-1的罰款，每項提高為約1.67倍，如未經許可陸資罰款從12萬元至60萬元，提高為20萬元至200萬元。